一九九七年年底，西安沣河分局一名刑警老张在一次交通事故中失窃了他的一把六四式手枪。美国克林顿明年4月将对中国进行访问，首次访问西安，陕西公安部门要求在3月末之前侦破此案。西安市八分局在紧急情况下，先后侦破了一系列的枪击案件，但却始终没有发现12.1枪击事件的蛛丝马迹。目前，犯罪嫌疑人利用这把手枪在西安已经多次发生犯罪，造成多人死亡。一张巨大的缉拿网络从四面八方向宁夏、从上海、湖北蔓延，像是一只被囚禁的猛虎，最终将其抓获，而罪魁祸首董雷（王双宝）则在武汉被捕。而现在，距离公安部规定的案件，已经过去了两日。